Har Region Uppsala brutit mot lagen?

Senaste Uppdrag granskning var intressant. Inte för att de skildrade de hetska stämningar som kan uppstå vid politiska beslut, inte minst i samband med sjukvård. Det har skildrats förut, också något av SVT:s undersökande program. Då var temat bland annat neddragningarna i vården i Hälsingland och de hot som riktades mot politiker efter det. Jag har inte hittat programmet, men minns att jag fick det på VHS när jag jobbade på Hudiksvalls Tidning.

Det är bra att den delen också skildras, och det visar att alla har ett ansvar för att hålla ett samtal på en rimlig nivå, även i upprörande frågor. Jag försöker själv bidra till det när jag kan, till exempel i samband med diskussionerna att lägga ned akutjourna i Östhammar och Tierp.

Det jag reagerar på är dock något annat. Sollefteå kommun har engagerat sig för att påverka beslutet . Detta påstås i programmet vara ett brott mot kommunallagen, och detta dessutom av en professor vid Uppsala universitet. Nu är det ju inte alla som blir korrekt återgivna i denna typ av program, men i klippet verkar han inte alls så där garderande som jurister brukar vara.

En kommun har rätt stor frihet att agera. I Kommunallagen 2 Kap  1 § står följande:
"Kommuner och landsting får själva ha hand om angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar." Det innebär att det är ett rätt vittomfattande område som kommunen kan ägna sig åt.

Det finns dock begränsningar. Den viktigaste i detta sammanhang återfinns i 2 § "Kommuner och landsting får inte ha hand om sådana angelägenheter som enbart staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan ska ha hand om."

Det betyder att Sollefteå kommun inte får öppna en egen BB-avdelning när landstinget stängt sin, men det betyder knappast att Sollefteå kommun inte får försöka förhindra att landstinget fattar beslut om att stänga BB-avdelningen, eller för den delen försöka övertyga dem om att öppna igen. Det är ju uppenbart att det i detta fall finns ett allmännintresse i det lokala området för det lokala sjukhuset.

Det finns vad jag vet inga prejudicerande rättsfall kring just kampanjer för sjukhus, men det finns en del annat som kan vara intressant som jämförelse. Det har till exempel funnits varit fullt tillåtet för en kommun att sponsra en golftävling med 250 000 (Regeringsrätten 1994 ref 35) med syftet att främja inflyttning och tillgodose arbetskraftsbehov. Det bör inte vara särskilt svårt att som kommun motivera engegemanget för sjukhuset med att BB på orten främjar inflyttning, framför allt av par i barnafödande ålder.

Att påverka andras beslut är en viktig del av det som en kommun gör och en viktig del i att ta tillvara "angelägenheter av allmänt intresse". Två av de viktigaste frågorna för Region Uppsala de senaste året har handlat om just sådana frågor - lokaliseringen av EU:s läkemedelsmyndighet och Regeringens beslut om att bygga fyrspår. Inget av dessa beslut ligger inom regionens kompetens - de tas av EU:s ministerråd respektive regeringen. En hel del resurser har satsats på att påverka dessa beslut, framför allt i form av tid och engagemang.

Har då Region Uppsala agerat i strid med kommunallagen i dessa fall. Jag är övertygad om att vi inte har gjort det. Att få tillstånd fyrspår och att försöka få EMA till Uppsala-Stockholmsregionen är en del i att främja utvecklingen av vår region. Och jag tror inte heller att Sollefteå kommun agerat i strid med kommunallagen när de sponsrat lite material till en demonstration till stöd för en av kommunens största arbetsplatser och en för kommuninvånarna väldigt viktig servicefunktion. Jämfört med sponsring av en golftävling tror jag faktiskt det är betydligt bättre använda pengar.

Intressant Fälldindokumentär

Film från Fälldins resa till Indien.

SVT har sänt en mycket intressant dokumentär om en av 1900-talets främsta svenska politiska ledare Thorbjörn Fälldin. De två avsnitten är tillgängliga på SVT Play. För mig, som ju har läst det mesta som skrivits om Fälldin, var den stora behållningen intervjuerna med Solveig Fälldin och barnen. Det gav en djupare bild.

I del två fladdrar min far förbi med sin super 8 kamera vid ett av de internationella besöken med Fälldin. Den var ofta med på resorna och här ovan delar jag med mig en liten snutt från resan till Indien 1982.

För den som blir sugen att läsa mer om Thorbjörn Fälldin finns ett antal böcker.
Björn Elmbrant kom med boken  Fälldin redan 1991, Nils G Åsling skriver intressant om Fälldinregeringara i boken Maktskifte. Den mest intressanta boken En bonde blir statsminister, där Arvid Lagercrantz samtalar med Thorbjörn Fälldin, verkar tyvärr inte finnas att köp längre.

Enklare att resa i Mälardalen

Fackföreningen Unionen vill underlätta för pendlande i Mälardalen och ha ett Mälardalskort. Nu finns ett sådant redan - det heter TiM-komplett och kostar drygt 4 000 kronor i månaden. Det gäller på alla SJ:s regiontåg och alla lokaltrafik i Mälardalen. Ett bra kort för den som reser i hela Mälardalen.

SVT kom och frågade mig om vad jag tyckte om Unionens utspel, och det var egentligen bara att hålla med. Vi jobbar i precis den riktningen.

Jag hoppas att vi så småningom ska ha ett mer sammanhållet biljettsystem i hela Mälardalen och det är också något som vi gemensamt arbetar med. Men innan dess behöver vi lösa en del andra problem. Mellan SL och UL har vi skapat ett bra gemensamt utbud av biljetter. Liknande lösningar bör vara möjliga att hitta också med andra län. Sådant som underlättar för den som pendlar mellan Söderhamn och Skutskär eller Västerås och Morgongåva.

En sak som vi redan börjat med är att jämföra våra olika regler i Mälardalen. Det finns en hel del skillnader. Det enda som är lika överallt är att barn är barn upp till 7 år. Det är många som saknar både studerande rabatt och rabatt för äldre, två viktiga och populära produkter i UL-trafiken. SL har tre zoner, några andra län flera hundra. Ska vi på sikt ha ett gemensamt Mälardalskort, kommer vi också att behöva vara överens om reglerna - och dessutom kunna få majoritet för de gemensamma reglerna i respektive landsting. Det är nog en rejäl utmaning.

ps. För den som pendlar mellan Storvreta och Söder finns det redan idag ett bra kort. Det gemensamma UL-SL-kortet. Bra pris (1800 kronor per månad) och tar man pendeln slipper man också bytet på centralen och kan gå av på Södra station.

Fler gröna bussar

Kollektivtrafiknämnden har idag beslutat att utöka busstrafiken i Uppsala stad under nästa år. Det innebär bland annat att det kommer att bli bättre passning mellan stadsbussar och pendeltåg och utökad turtäthet på vissa linjer.

Totalt kommer det att bli 10 fler bussar i trafik. Beslut om utökning av regionbusstrafiken och tågtrafiken har nämnden tagit vid tidigare tillfällen. Ett kort inslag om detta i ABC:s Uppsalasändning ikväll.

Läs pressmeddelandet: Satsning på stadsbusstrafik i Uppsala

Stefan Hanna levererar!

Under Stefan Hannas ledning har Uppsala kommun i år klarat EU:s miljökrav på hur höga partikelhalter som får finnas i luften. Se inslaget i SVT Uppland. Bra jobbat!


 

Ohederligt av Gardfjell?

Maria Gardfjell (MP) kallar det i Sveriges Televisions lokala nyheter för "avtalsbrott" och "djupt ohederligt av landstinget" när vi fattar beslut helt i enlighet med det avtal som landstinget slutit med kommunerna i samband med övertagandet av kollektivtrafiken. Frågan är om hon är en politiker som uttalar sig snabbt och svepande utan att ha koll eller om hon har koll och är ohederlig.

I det avtal som Gardfjell hänvisar till (Avtal om ansvar för den regionala kollektivtrafiken i Uppsala län) står det följande: "Resandet med kollektivtrafiken i Uppsala län ska öka. Målet är en höjd 
marknadsandel och ett fördubblat resande till år 2020 jämfört med 2006."

I det trafikförsörjningsprogram som Maria Gardfjell menar bryter mot avtalet står det på sidan 16: "Resandet med kollektivtrafik ska vara dubbelt så stort 2020 som 2006. Kollektivtrafikens andel av det motoriserade resandet ska kontinuerligt öka" .

Skillnaden är alltså att medan avtalet bara innehåller att marknadsandelen ska öka, så skriver vi att marknadsandelen ska öka kontinuerligt. Det regionala trafikförsörjningsprogrammet är alltså, åtminstone vid en bokstavstolkning, mer ambitiöst än avtalet. Att påstå att våra ambitioner skulle vara lägre än de som anges i avtalet är faktiskt inte sant.

Alla kan göra fel, och jag utgår från att Maria Gardfjell snabbt tar tillbaka anklagelserna om "avtalsbrott" när hon läser på och inser att vi från landstinget  på denna punkt uppfyllt det som står i avtalet med råge.

Personaltäthet i förskolan - maxtaxan del av problemet

Personaltätheten i förskolan är inte lägre nu än 2004 (statistik från Skolverket).

Skolverket går ut med statistik som påstår att barngrupperna inom förskolan blivit större de senaste åren. Det är sant,om man bara jämför med 2006. Men 2006 är också det år som hade den absolut högsta personaltätheten under den tid som Skolverket presenterar i sin databas.

Personaltätheten i den svenska förskolan 2010 var lika hög som 2003 och 2004. Det är knappast någon kraftig försämring av personaltätheten som det handlar om. En viktig förklaring till den minskade personaltätheten är antagligen att det helt enkelt är fler barn som ska ha plats i förskolan och kommunerna anstränger sig för att ge alla plats.

Ett annat problem är att maxtaxan inte höjs. Det betyder att det blir mindre resurser till förskolan än om maxtaxan hade varit inflationsjusterad. Det innebär naturligtvis en press på kostnaderna i förskolan, vilket i praktiken betyder mindre utrymme att anställa.

När det handlar om Enköping kan jag konstatera att grupperna i förskolan inte bara är mindre än genomsnittet i landet (5,2 jämfört med 5,4 barn per vuxen), utan dessutom minskat jämfört med 2009.

Se SVT:s inslag här:

Bra redovisning kring ungdomsarbetslösheten

SVT har gjort en bra beskrivning av skillnaden i olika sätt att räkna ungdomsarbetslöshet. Hittat den faktiskt via Björn Andersson. DN-artikeln, som hänvisas till i inslaget har jag tyvärr inte hittat på nätet.